党的十八届六中全会指出：各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难。精准施策就是要对准重点和要害发力，但施策往往都是牵一发而动全身，因此必须统筹谋划、整体推进。要做到这一点就必须搞清楚施策中的“策”在政策体系中的位置，处理好政策关系，这样才能分清轻重缓急，抓住要害突破重要领域，补齐突出短板，才能实现协调发展，才能科学地“整体推进”。

　　2014年2月习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上发表重要讲话，为贯彻落实中央全面深化改革的决策部署提供了根本遵循，也为政策实践中精准施策指明了正确方向。只有正确认识和把握好政策问题的五对重大关系，才能做到精准施策。

　　一、精准施策之策作为某一具体政策必须处理好与整体政策安排的关系

　　整体政策安排与某一具体政策的关系是相互依赖，互为存在和发展的前提。这就要求在精准施策过程中，既要注意精准施策所处局部的特点，重视和发挥具体政策的积极作用，又要立足于整体，追求政策系统整体的最佳效应。做到局部服从整体、不与整体政策安排产生冲突，避免精准施策中的具体政策与整体政策相脱节。必须坚持结构分析与系统研究相结合，微观操作以宏观指导为基础。系统性是政策的重要特征之一，精准施策的结构分析就是把整体政策系统分解为一组相关联的具体政策子系统，并在整体的指导下协调各个具体政策子系统的目标，通过求局部最优化得到的解而达到整体的最优解。微观操作以宏观指导为基础是指精准施策中的各项政策，应当兼具指导性和操作性，既能从全局高度解决改革发展稳定中的战略问题，又能从微观角度解决群众生产生活中的突出问题。

　　二、精准施策之策作为政策的某一政策环节必须处理好与系统政策链条的关系

　　系统政策链条是相关政策之间基于一定的技术关联，并依据特定的逻辑关系和时空布局关系所形成的链条式政策形态。构成系统政策链条的各个政策环节之间是相互联系和相互作用的。在精准施策中，应加强政策相关性分析，充分注意同在一个范畴政策之间的相互关系，注意政策目标和政策举措与外部环境之间的相互作用，全面考虑各种因素对政策执行效果可能产生的影响。须科学设计政策链各政策环节之间的链接方式，政策环节链接紧密，形成“1+1>2”的政策累加效应，起到综合治理的效果；政策环节链接松散或脱节，则必然是头痛医头、脚痛医脚，治标难治本。每一个政策环节都是相关具体政策的集合，而每一项具体政策又是用来规范某些主体行为的准则。这些主体行为之间的利益有时是相悖的，这就需要强化政策内部节点的有效对接，确保政策目标一致、政策措施协调。