农业是湖南实施供给侧结构性改革的主战场。经过一年多的改革实践，我省主要农产品供给水平明显提升，水稻播种面积和产量居全国第一，农产品加工业跻身“万亿俱乐部”；农业区域布局、产业结构持续优化，集约化和外向性发展趋好；农业“新业态”快速发展，一大批优势农业产业园区日益成熟。

　　但农业仍然是我们的短腿，尤其是农业统筹保供给、保安全、保生态、保收入的压力越来越大：

　　供需错配，保障供给压力大。农产品的量、质地位不对称，过剩与不足并存，产业内贸易问题突出。据统计，我省农产品商品率在70%左右，饲料粮与工业用粮严重不足，年均进口粮食达100万吨。农产品市场竞争力不强，出口率不到10%。“粮”“经”“饲”结构不尽合理：经济作物年产值占种植业的2/3，而面积不到30%，粮食独大；生猪产值在养殖中占比为57.5%，生猪独大。资源环境严重影响农业综合生产能力，我省以占全国3.2%的耕地，生产出全国6%的粮食。耕地质量下降，中低产田比例达67.7%。农业社会化服务体系相对落后，规模经济效益不明显，耕地流入农业专业合作组织和农业企业的不足20%，入社农户数仅占15%。

　　农产品质量不容乐观，保障安全压力大。一些地方由于过量使用化肥、农药、农膜、除草剂，导致农产品质量安全问题突出。农产品加工、流通、服务环节优势不明显，优质、品牌农产品还不多，名优特产品基地缺乏。农业科技支持不强，绿色、健康、生态、高品质农产品较少。

　　农业面临资源环境两个“紧箍咒”，保障生态压力大。农业面源污染占比超过50%以上，环洞庭湖区富营养化程度已达到中度。工业“三废”污染、规模养殖粪便污染和农村废弃物污染也不容忽视。据估算，目前我省农村生活污水处理率在10%左右，农村生活垃圾综合利用率和处理率仅30%左右。农业用水的有效利用率仅均为40％，节水灌溉面积占比为43.5%，不足发达国家的一半水平。

　　农业受“天花板与地板”挤压、“红灯与黄箱”约束，保障农民增收压力大。大宗农产品价格普遍高于国际市场水平，其生产成本年均增长超过11%，高于价格增速。种养衔接不紧，农业产业链条短，产品附加值低，农产品加工业产值与农业总产值比只有2.1:1，低于全国平均水平。农业科技进步贡献率、农作物综合机械化水平和良种覆盖率等指标仅处于全国平均水平。农业生产效率相对较低，没有跳出“背着包袱抓粮食，抓了粮食背包袱”怪圈，粮食财政压力较大。