开放是新疆经济最大的潜力所在。新疆是国家“一带一路”建设中确定的“丝绸之路经济带”核心区，在我国发展和稳定中具有特殊重要的战略地位，在我国新一轮对外开放事业中同样占有独特而重要的战略地位。正因如此，新疆也面临着一系列的机遇和挑战，比如，“丝绸之路经济带”核心区，对于新疆既是机遇也是挑战；国家出台了一系列差别化支持政策，对于新疆既是机遇也是挑战；构建开放型经济新体制，对于新疆既是机遇也是挑战；供给侧结构性改革的实施和推进，对于新疆既是机遇也是挑战。这就要求新疆在新一轮对外开放中，既要注重发挥自身独特的地位和特点，勇敢地承担国家赋予的战略任务和历史责任，又必须服从服务于国家对外开放大局，从全局的角度出发把握好几个方面的问题。

　　一、着重强调对外开放的整体性和系统性

　　要处理好市场在资源配置中起决定作用与更好发挥政府作用的关系。市场起决定性作用就是让价值规律、竞争和供求规律在资源配置中起决定性作用，减少并限制政府对市场的干预。但市场并不是万能的，政府又必须通过“有形的手”保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序，解决市场外部性问题。

　　要处理好全面开放和重点突破的关系。新一轮对外开放是更高水平的开放。要全面梳理开放空间，防范开放风险，要坚持对外开放与风险管控同步推进；要针对不同国家、不同行业、不同领域，实行不同方式且彼此呼应的开放策略。同时切忌攻其一点不及其余，始终要在全面开放的思维和行为中开展工作。

　　要处理好改革创新和依法行政的关系。创新是新一轮对外开放的一个重要关键词，供给侧结构性改革，更是明确提出了对政府管理创新的现实要求。新疆各级党委、政府和行政机关都要妥善处理好创新管理体制和依法行政的关系，在法律允许和自由裁量权的范围内大胆创新、允许试错，但对于法律、法规有明确规定的红线，任何一级党委、政府和行政机关以及个人都无权跨越，对确有必要的改革创新措施应首先通过相应的法律程序予以确认。

　　二、着重强调对外开放的积极性和主动性

　　一是要按照党的十八届三中全会确定的对外开放总体战略，准确把握新疆需求，深入研究新疆特点，抓紧制定既符合国家总体战略方向，又适应新疆情况，规范可行、总揽全局的对外开放纲领性文件，动员和指导全疆各级党政、各族人民、各行各业都投入到新一轮对外开放中来。

　　二是要始终以能否促进生产力水平的提高，全面促进经济、社会、文化、政治、生态文明同步发展，作为判断新疆开放标准和水平高低的根本要素。新疆要顺应新一轮对外开放的国际、国内大势，既要参考和借鉴美国主导的、在国际上业已成为开放标准和水平评价重要指标的TPP、TTIP标准，又必须充分考虑我国和新疆自身经济社会发展水平，避免对现有经济产业和社会发展格局造成严重冲击。

　　三是要勇于发挥“丝绸之路经济带核心区”的地位和作用，牢牢把握对外开放的主动权和控制权。以开放推进行政体制改革，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题；以开放推进经济体制改革，推进民营经济发展和要素自由流动及市场配置；以开放推进社会和谐稳定，对内加强各民族、各地区之间的交流融合，对外加强国际合作、推动民心相通；以开放推进重点领域发展和区域合作，大力推进“五大中心”建设。