教育是最大的民生，教育均衡是最大的社会公平，而实现义务教育均衡发展的重点难点在农村。柳州是一个少数民族聚居城市，少数民族人口占全市总人口48%。由于地理和历史原因，柳州经济社会发展不平衡，教育发展也不平衡，特别农村边远山区和贫困地区教育发展水平低的问题较突出，人民群众对优质教育的期盼很高。近年来，我们顺应人民群众期待，大力实施农村义务教育均衡发展工程，千方百计破解“农村教育弱”问题，努力实现农村所有适龄儿童少年“上好学”，全市农村义务教育呈现均衡协调发展的良好态势。

　　转变教育思想观念创新均衡发展之“策”

　　教育思想观念是带有先导性的问题。实践告诉我们，抓农村义务教育均衡发展，首先必须抓教育思想观念更新。在落实党和国家教育方针的同时，柳州着重抓三个方面。一是狠抓发展基础上的均衡。只有教育发展起来了，强调教育均衡才有可能。近年来，相继制定《深化教育领域综合改革》等一系列文件，组织实施教育发展十大工程，都强调要把发展教育放在优先位置，不断提升农村学校的办学水平和教育教学质量，全面促进农村教育发展。二是狠抓城乡联动。坚持全市“一盘棋”，将农村教育事业的发展纳入全市经济社会发展大局，实施城乡联动、以城带乡战略，深化城镇学校与农村学校“手拉手”帮扶机制，组织农村薄弱学校与城市优质学校开展对口帮扶，重点扶持少数民族贫困地区教育事业发展，努力缩小城乡教育差距、促进城乡教育相对均衡。三是狠抓工作合力。坚持“十个指头弹钢琴”，出台《加快推进教育发展工作责任考核办法》，建立健全教育改革发展绩效考评机制，市、县签订教育改革发展责任状，加强教育督导工作，加大社会力量办学力度，形成了政府上下联动、各方同频共振的工作合力。

　　加大教育经费投入奠定均衡发展之“基”

　　教育发展不均衡根源在投入不均衡。近年来，柳州进一步健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制，完善各级各类教育生均经费标准和生均财政拨款标准，大力保障农村学校办学经费稳定来源和增长。市财政逐年加大对教育的投入，每年全市教育支出预算占全市一般预算支出的比重达20%以上，并保证经费投入重点向农村学校倾斜。出台了一系列支持农村教育项目建设优惠政策，依法征收教育费附加和地方教育附加并按规定全部用于教育；土地出让金在扣除相关费用后按10％的比例足额计提教育资金，重点支持农村义务教育学校的校舍建设和维修改造等支出；对义务教育学校校舍建设项目涉及的行政事业性收费和政府性基金予以免收；农村税费改革转移支付的65%用于农村教育，其中10%用于学校危房改造。从2014年起，柳州市进一步加大对市辖六县教育的补助力度，按每年每县1000万元的标准给予额外补助。教育经费的有效投入，极大地改善了农村学校办学条件，使农村学校校舍建设、教学装备配置等条件基本达标，逐步实现基本均衡。