2017年10月、11月间,我们调研组围绕革命老区开发建设与脱贫攻坚政策落实情况,对毕节市下辖的威宁、赫章、纳雍、黔西等4个老区县和铜仁市下辖的印江、沿河、松桃3个老区县进行了调研。调研的过程,既是了解情况的过程,也启发我们对一些问题的思考。

　　后发地区的绿色资源利用要和红色资源利用很好结合。后发展地区多是老少边穷地区。改革开放的东中西梯度推进使这些地方还都基本保持了绿水青山,这恰是下一步发展的优势。但由于普遍欠发达,缺少资金,要在保持后发优势的同时在新一轮发展中赢得新机,既要在保持环境优势上投入,还要在发展产业上投入,双重困难对地方发展形成压力。由于缺钱,许多革命遗址的保护利用,党史军史资料的抢救及保护利用工作都还不够,许多人认为这些问题还排不上日程。调研中我们感到,如果能高度重视和利用红色资源,对绿色资源不仅不是分力,实际正是一个助推。新一届党中央和习近平总书记提出不忘初心,牢记使命,后发地区特别是革命老区正好利用这个历史契机,加快发展红色文化和红色旅游,使国家投入和社会投资向这个方向倾斜,如此,红色资源和绿色资源结合的双重优势,可以为欠发达地区特别是革命老区的发展找到发展的新亮点。

　　要从理论上讲清扶贫政策倾斜的道理和依据。一是要围绕社会主义的本质特征,围绕公平公正的中国特色社会主义理论价值讲扶贫工作的总抓手意义。要实现全面小康,贫困地区是短板和工作重点。这些地区曾经为一些地区先发展起来做出了历史贡献甚至牺牲,在为实现共同富裕而奋斗的今天,必须由重视“先富”转到重视“共富”,以解决“不均衡、不充分”为问题导向。二是要在全国范围内讲清老区是我们共产党和人民军队的根,饮水思源,知恩图报,从基本道德的角度讲,人民政府也不能不把老区脱贫的工作放在重要位置。只有对老区高看一眼,特殊倾斜,才是实现公平公正的最佳选择和最高目标。贵州全省上下抓住一个关键词“感恩”大讲特讲,讲出了中央对老区的厚爱,讲出了老区人民对党的忠诚；讲出了先发地区支持老区的原因,也讲出了老区对致富不忘帮扶的全国特别是沿海地区的关爱之情。“感恩”的循环和传递正在转化为物质力量助推扶贫攻坚。

　　要统筹处理好物质硬件扶贫和精神软件扶贫的关系。要致富,先修路,路修到哪里,文明才会到哪里。这些认识说明基础设施建设包括水电气路等和产业发展在扶贫中具有刚性条件作用,现在也是各级政府着力的重点,扶贫成效在这方面表现最突出。但是扶贫不仅要创造物质的高地,也要创造精神的高地,目的是两个不是一个。比如扶贫搬迁,固然是要解决老百姓生活的困难,但更重要的是要他们的孩子有学校读书,老人有地方看病,青年人有学习机会和工作机会,弱势群体的深度贫困能得到兜底解决。所以,无论是哪方面的工作,都要紧紧围绕“人的现代化”这个主题,在“以人民为中心”的思想指导下,围绕“人”字做文章,使城市化和美丽乡村建设都能更好服务人的全面发展和社会文明进步。贵州各地特别强调“扶贫扶志扶智不扶懒”,着力激发人民群众对美好生活的向往之情、奋斗之心,这是对中国扶贫事业和中国特色社会主义新文化的创造和贡献。

　　以当前社会主要矛盾为问题导向,不断提升扶贫和发展的新境界。党的十九大提出到2020年实现决胜全面小康的战略目标,决战的战役已经打响,不少地区和建档立卡贫困户在摘帽脱贫。许多地区已经面临“后脱贫时代”的新问题和新挑战。从总体看,消除绝对贫困的战役没有结束,但消除相对贫困的路还很长。贫困地区人民解决温饱和全面小康问题之后,对美好生活的新要求已经不断提出来。新的发展不平衡、不充分的问题开始凸显,党的十九大报告更确定其为当前社会的主要矛盾。比如,我们常说不搞“一刀切”,但实际工作总要求“切一刀”。当年一些被切在外的边缘户如今形成与帮扶贫困户的“倒差距”；有些方面的帮扶政策也挫伤了勤劳致富户、计划生育遵纪守法户的积极性；重点帮扶村发展了,周围没有受惠的村则产生失落感。还有,人民在获得感满足后,需要更高程度的获得感、安全感、幸福感,需要更多的对社会治理和公共事务发表意见的机会和权利。诸如此类,对于新的不平衡和社会矛盾,执政党和各级干部一定要敢于面对,不断回应,不断解决相对的不平衡问题。要使各类群众都能在各种机会中填平补齐,或先或后,争取公平,在不平衡发展中实现机会平等和共同富裕进步。贵州为了把这种理念贯彻到实际工作中,许多地方很早就开始重视数据和动态观测,使代表各种变化情况的数据库不断提出新的工作任务和工作要求,通过工作规则和配套措施,使扶贫和发展相互融合,使公平和效率共同推进,这也是贵州在扶贫攻坚中领先全国的方面。

　　(作者是中国老区建设促进会副会长)