在教育规划纲要颁布五周年之际，教育部教育发展研究中心与北京科技大学合作，利用全国第六次人口普查和国际人力资源评价最新数据，再一次对全球主要国家人力资源强国建设水平进行第二轮评估，历时1年5个月完成了相关数据收集、整理和分析，初步形成了《2015年人力资源强国评价报告》（以下简称《报告》），其最重要的结论是：中国正在跨越门槛，进入人力资源强国行列。

　　设计人力资源强国指标体系

　　人力资源强国思想是一个整体和综合的概念，是以一个国家为单位考察和评价人力资源开发水平和竞争能力的思想理论。人力资源是指能够推动国民经济和社会发展的、具有智力劳动和体力劳动能力的人的总和，包括数量和质量两个方面。

　　人力资源竞争力是指一个区域在所从属的区域中对人力资源要素的优化培植能力，在某种程度上，它反映了该区域在该环境中对人力资源要素的聚集、开发和利用能力。人力资源竞争力由人力资源数量结构、人力资源质量、人力资源能力和人力资源贡献四个维度构成，即四维分析模型。在国家或地区层面，人力资源竞争力是具有劳动能力人口规模与质量的总称，是最重要的财富基础和战略资源。人力资源强国是中国特色的创新概念，是指人力资源总量丰富、开发充分、结构合理、效能发挥达到世界先进水平的国家，包括人力资源数量结构、开发质量、开发能力及贡献四方面重要因素。

　　2015年人力资源竞争力评价指标体系的设计思路是：关注人，关注人的发展，关注人的全面发展和共同发展。进一步来说，以人口再生产、人的全面发展和人力资源理论为指导，以数量为基础，更加重视数量与质量的结合；以总量为基础，更加重视总量与人均相结合；以宏观数据为基础，更加重视宏观数据与微观数据相结合。同时关注历史与现实，从历史数据看世界各国人力资源竞争力变化，从现实分析各国人力资源竞争的优势与不足。在指标设计上，以数量结构为基础，以开发质量为核心，以开发能力为重点，突出人力资源发展水平和知识贡献。

　　本研究从宏观层面、中观层面和微观层面，深入研究、分析了2000年至2012年世界人力资源竞争力发展演变趋势；研究、分析了在人力资源数量结构、人力资源开发质量、人力资源开发能力和人力资源贡献方面，各国竞争力变动特点；研究、分析了18项指标中，世界各国的优势、劣势、增长与消退。

　　人力资源强国排出座次

　　《报告》将人力资源竞争力划分为人力资源强国（指数在0.800以上）、人力资源大国（0.790-0.750）、人力资源中等国（0.749-0.700）和人力资源弱国（0.700以下）。2015年人力资源竞争力统计数据表明，在所调查的52个国家中，竞争力指数高于80分的共有10个国家；75分至79分的有13个；70分至74分的有12个；69分及其以下的有17个。据此，本研究将进入世界人力资源竞争力前10位的国家称为人力资源强国。2015年，美国、日本、德国、英国、韩国、法国、澳大利亚、丹麦、荷兰、挪威为人力资源强国。