核心要点:

　　■建设中国(上海)自由贸易试验区,是以习近平同志为核心的党中央在新形势下全面深化改革和扩大开放的重大战略决策,也是自浦东开发开放以来党中央交给上海的又一项重大使命。

　　■三年多来,上海自贸试验区累计100多项制度创新成果在全国复制、推广,区内新增企业4万多家,超过挂牌前20多年的总和。上海自贸试验区以不到浦东新区1/10的土地面积创造了浦东新区约3/4的生产总值和3/5的税收收入,以不到上海1/50的土地面积创造了上海1/4左右的生产总值和税收收入。实践充分证明,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、总揽全局,作出的自贸试验区建设重大决策是完全正确的。

　　■今年3月,党中央、国务院批准了《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》,明确了自贸试验区新一轮建设的目标任务。面对新要求、新目标,我们要深刻领会习近平总书记重要指示精神,牢牢把握发展大局和重大原则,使各项改革举措不断向中心目标靠拢,进一步把上海自贸试验区建设好。

　　■深化自贸试验区建设是一项十分复杂的系统工程。我们要坚持目标导向、问题导向,坚持聚焦重点与整体推进相结合,以“三区一堡”“三个联动”为重要载体,力争形成更多可复制、可推广的制度创新成果,继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。

　　建设中国(上海)自由贸易试验区,是以习近平同志为核心的党中央在新形势下全面深化改革和扩大开放的重大战略决策,也是自浦东开发开放以来党中央交给上海的又一项重大使命。上海始终把自贸试验区建设作为当好全国改革开放排头兵的突破口,放在全市改革发展工作重中之重的位置,举全市之力耕耘这块全国改革开放试验田,不断以新作为交出新答卷。

　　一、坚持制度创新,上海自贸试验区建设取得重大进展

　　自2013年9月上海自贸试验区成立以来,在党中央、国务院直接领导下,在国家有关部委的大力指导和支持下,上海市委、市政府坚持以制度创新为核心,大力推进自贸试验区建设,总体上实现了预期目标,制度框架基本形成。

　　确立了以负面清单管理为核心的投资管理制度,形成与国际通行规则一致的市场准入方式。推出全国首张负面清单,特别管理措施减少1/3以上,负面清单以外领域取消外商投资项目审批,改为备案管理。推进商事登记制度改革,实行注册资本认缴制、市场准入“先照后证”,率先推进“证照分离”改革试点,建立企业准入“单一窗口”,企业注册登记时间大大缩短。率先实施服务业和制造业两批54项扩大开放措施,累计1800多个项目落地。

　　确立了符合高标准贸易便利化规则的贸易监管制度,形成具有国际竞争力的口岸监管服务模式。借鉴国际经验,先后推出130多项贸易便利化创新举措。率先建设国际贸易“单一窗口”,实现一个窗口多个部门并联办理。率先推出货物状态分类监管试点,采用信息围网技术,实现保税、非保税货物同仓存储,促进内外贸一体化发展。探索“先进区、后报关”和“先进区、后报检”,大幅度提高通关效率。规范大宗商品现货市场建设,探索建立第三方交易托管,加强风险防范。

　　确立了适应更加开放环境和有效防范风险的金融创新制度,形成与上海国际金融中心建设的联动机制。有序推进以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融改革,创设自由贸易账户体系,累计开立账户6.5万个,累计办理跨境结算折合人民币10万多亿元,企业通过自由贸易账户获得本外币融资总额折合人民币8000多亿元,无一笔发生风险。建设面向国际的金融资产交易平台,初步建立市场利率稳定机制。稳步推进跨境双向人民币资金池、人民币计价的特别提款权债券等创新业务。建立监管协调机制和跨境资金流动监测机制,开展金融综合监管试点,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

　　确立了以规范市场主体行为为重点的事中事后监管制度,形成透明高效的准入后全过程监管体系。创新事中事后监管,建立完善安全审查、反垄断审查、社会信用体系、信息共享和综合执法、企业年报公示、社会力量参与监管等六项基础性监管制度,初步形成开放环境下以综合监管为基础、专业监管为支撑的事中事后监管制度架构,有力保障了上海自贸试验区的有效运行。深入推进浦东新区作为一级地方政府转变职能,建立权力清单、责任清单制度,率先建立健全市场监管、城市管理、知识产权保护等领域综合执法体系,既释放了市场活力,又维护了市场秩序。

　　三年多来,上海自贸试验区累计100多项制度创新成果在全国复制、推广,区内新增企业4万多家,超过挂牌前20多年的总和。上海自贸试验区以不到浦东新区1/10的土地面积创造了浦东新区约3/4的生产总值和3/5的税收收入,以不到上海1/50的土地面积创造了上海1/4左右的生产总值和税收收入。实践充分证明,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、总揽全局,作出的自贸试验区建设重大决策是完全正确的。