京津冀虽然经济发展水平不尽相同，甚至具有较大的差异，但是生态环境却并未因为经济发展的不均衡而对人们的影响效果相异。在超出行政区划的范围以后，生态环境的问题已经成为一个影响三地经济发展的重大因素。产业一体化、政策一体化以及环境保护一体化的要求提出来以后，呼唤着新的生态环境共享共建机制的出现，以使京津冀一体化的发展得以顺利进行。在京津冀一体化发展中，生态环境的协同发展是智慧环保的重要途径，是共同建设美好生态环境的有效助力工具。从生态学的原理来看，生态环境协同发展的目的是扩大环境容量空间，使生态环境得到最有效的利用，减少同一资源的低水平重复建设，让有限的生态空间得到最大的利用，从根本上保持生态系统的平衡。三地加强生态环境的协同发展，有助于三者在生态系统的发展中找出各自正确的生态位，充分发挥自身生态位的优势，有效处理当下生态环境发展所遇到的难题。生态环境的“发展”是“协同”的目的，“协同”又是“发展”的前提，亦即京津冀生态环境的发展必然首先需要三地协同起来，从根本上摆脱京津冀一体化下生态环境面临的困境。

　　一、问题丛生：京津冀生态环境发展之伤

　　京津冀地区由于其复杂的地质地貌环境，如果集中整个地区的资源和环境来发展某几个特大城市，能够推动大城市的快速发展，但却并非能够支撑周边中小城市的发展。从这一特点来看，整个区域的发展后续力并不强，继续以当前的模式发展下去，不但可能造成整个地区的贫富差距进一步拉大，而且也会导致整个区域资源总量的浪费和生态环境的毁灭性破坏。当前的京津冀地区发展过程中，由于前期未将生态成本考虑到经济发展过程中，无论从环境与资源的利用现状，还是从城镇建设的现状，或者从经济发展中的三地产业协作来看，其对于整体生态环境的影响还是巨大的，甚至已经成为阻碍三地经济继续发展的主要因素。

　　第一，京津冀地区生态环境和资源承载力超载，生态贫困问题凸显。北京和天津地区的发展，资源和环境大部分来源于周边的河北地区，故而周边地区的生态环境和资源成为问题之时，必然成为京津发展的瓶颈。北京和天津的生态屏障和城市水源等环境资源来自于河北地区处于其上风上水的位置，相对来说，这些 地区生态环境和资源开发利用比较严重，甚至出现过度开发的现象，因此生态贫困地区较多。例如，河北的张家口地区就是重要的京津生态屏障，但由于生态环境的问题，同时也成为京津地区的环境污染源头重地，风沙源重点治理区就处于这个地区。

　　京津冀地区的生态贫困带普遍存在，尤其是京津地区对于其周边生态环境和资源的过度开发，形成了较为严重的生态贫困带。在这些地区，一方面，环境和资源不但自己没有充分利用上，反而要供给京津地区；另一方面，北京和天津的城市发展抑制了这些地区的经济发展，故而导致了这些地区和京津地区的区域差别和贫富差距。为了维持自身经济的发展，北京和天津地区往往也通过一些手段来治理生态问题，但采取的政策和手段均是暂时缓解且为了自身发展而考虑，真正顾及到当地发展和生态环境问题的较少，故而这些生态贫困区也变得越来越敏感且难以治理。

　　第二，城镇建设与生态环境。城镇一体化的发展导致了城镇在建设的过程中，由于没有清晰的生态环境与城镇建设的界限，一部分原有的生态环境空间被挤占。尤其是各个地区大批工业园区的建设，一方面占据了大片的生态环境，另一方面各行业的产业垃圾，由于没有严格的监管制度，都随意排入环境之中，造成了严重的水、大气等环境污染。生态环境承载能力的底线在不断增多的各种生态失衡问题中遭到挑战。生态环境的问题同时反过来影响城镇的建设和发展，河北地区由于处于包围北京和天津的位置，具有地理和交通设施的优势，但环境承载力、水资源、能源利用等方面由于受京津地区的虹吸效应整体能力较差。

　　另外，“京津冀城市建设用地面积从2004年的2949平方公里增加到2012年的3776平方公里，区域城乡格局逐步由自然景观为主的农村包围城市转为以钢筋混凝土为主的城镇包围农村” [1] 。可见，伴随着京津冀地区的人口继续增长，城镇建设也自然随之增多，对于整个生态环境和资源的影响也将继续增大，城镇建设与生态环境之间的矛盾将继续加深。经济的快速发展，导致的城镇建设已经很严重地挤占了生态环境的空间。同时，空气、水、土地等资源的浪费和匮乏也成为引发生态问题的重要原因。从水资源角度来看，京津冀地区在经济发展过程中，无疑对于水资源都进行了过度的开发，尤其是北京和天津地区在水资源的利用上，往往是过度开发了河北区域的水资源，反而造成了整个河北地区在水资源上的匮乏。同时，由于水资源的过度开发和利用，诸多的河道、河口、地下水位等位置的生态问题出现较为明显，也是短期内较难以修复的严重问题。由于过度的水资源利用，加之图一时经济的发展，对于水资源的污染问题也较少关注，导致了污染物向水中的排放量愈发增多，无论是地表水还是地下水都受到了不同程度的污染，水体和水质的恶化直接影响了京津冀地区的整个用水工程。

　　第三，产业协作与生态环境。北京和天津等大城市的产业转移也是导致三地经济发展不均衡和生态环境问题的一个重要原因。大城市的重污染企业向中小城市转移，一方面这些企业并非能够为中小城市提供较好的经济发展，甚至在一定程度上阻碍了其经济发展；另一方面，污染源同时流向了中小城市，使得整个区域的污染都随之严重。生态环境具有系统性、无界限的特点，京津地区将污染源转移到周边的中小城市，其所受到的环境污染的影响也是巨大的。譬如雾霾天气的影响，河北省具有重工业较多、污染排放较严重的生态缺点，但并非这些生态问题仅仅影响本地区，同时也会影响到北京和天津地区。所以，即便不存在京津冀一体化的发展要求，北京和天津在发展过程中将污染产业转移到河北其他地区也都不是长久之计，最终酿成的后果也会重新回到自己手里。

　　就空气污染来看，京津冀是我国现阶段污染最为严重的地区。据国家环保部数据，京津冀区域2013年空气质量较差，空气质量平均达标天数比例为37.5%，所有城市PM2.5和 PM10年均浓度均超标，部分城市空气质量重度及以上污染天数占到全年天数的40%。全国空气质量最差的城市中，河北占了7个之多。进入2014年以来，京津冀地区多地连发十数天雾霾天气，北京和天津的空气中的PM2.5有三到四成源自于区域的输送，意味着本地区的空气有很大一部分是周边地区扩散而来。可见，生态环境的治理如果不采取整个区域的系统性治理，单靠某一地区的生态投入是远远不够的，而且三方的生态投入如果不能够协调起来，生态环境的改善和治理也便遥遥无期了。虽然在治理大气污染上，京津冀共同展开了“三北”防护林建设、坝上生态农业建设、退耕还林、首都周围和太行山绿化等工程，在防治力度上也加强了对于企业的管制，对于农业的管理等各方面，但由于产业布局、能源结构等原因，大气污染问题依然存在，甚至趋于更加严重的形势。