内容摘要：在地方税制缺失的背景下，土地财政扮演着稳定器的作用，只有在未来地方税制逐步完善的前提下，土地财政才可能退出历史舞台。现有的土地公有制和土地征用制度仍是中国城镇化的基础，但是需要进一步完善。
关键词：土地财政;土地公有制;地方税制;城镇化
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摘 要：1994年分税制确立了中央与地方关系的基础，但是真正推动中国城市化建设高歌猛进的却是土地财政。土地财政以土地为信用，使得城市获得了融资，刺激了地方政府和官员的积极性，也刺激了公民获得财产并增值的积极性，一定程度上实现了中央政府的城镇化战略，在某种程度上构成了当代中国税制的一部分。在地方税制缺失的背景下，土地财政扮演着稳定器的作用，只有在未来地方税制逐步完善的前提下，土地财政才可能退出历史舞台。现有的土地公有制和土地征用制度仍是中国城镇化的基础，但是需要进一步完善。
关键词：土地财政 土地公有制 地方税制 城镇化
作者简介：张学博( 1981—) ，男，湖北巴东人，中共中央党校政法部副教授，法学博士，主要研究方向为财税法和经济法。
基金项目：2015 年国家社会科学基金青年项目“税收立法模式实证研究( 1977—2015) ”( 项目编号: 15CFX050) 的阶段性成果。
