政治发展战略事关政治发展之成败。中国特色社会主义政治发展战略是中国政治发展的关键。而切实可行的实现途径是政治发展战略的保证,没有可行性的政治发展战略只能是空中楼阁。中国政治发展这项系统性工程,必须在保证政治稳定的前提下,扎实稳健地推进,因此,激活发展动力、选择发展突破口等就显得尤为重要。

　　政治发展的动力系统

　　政治发展必须解决发展动力问题,没有动力的政治发展,或者抱残守缺,或者政治衰退。作为一项系统工程,中国政治发展需要党的领导与人民参与、国家与社会力量的协同。顶层设计、地方政府创新、活化社会三位一体,构成中国政治发展的动力系统。

　　中国政治发展战略必须明确中国共产党的领导核心地位。办好中国的事,关键在党。党的坚强组织体系和动员能力、党员的理想信念是中国政治发展战略的保证。近年来,为加强顶层设计,保证顶层设计的科学性和可行性以及政策执行力,中央成立了全面深化改革领导小组,各省区市也建立相应机构承接并规划区域内面临的特殊问题。这就从体制上保证了顶层设计的可行性。

　　我国区域发展不平衡,地区差异大,在坚持顶层设计的前提下,必须尊重与鼓励地方政府创新,大胆试验、大胆突破,不断把改革引向深入。目前,地方政府创新的动力比较强劲。一方面,上层建筑与经济基础之间的矛盾,地方政府感受更为明显。为适应经济基础的新变化,地方政府以更为灵活的方式和政策促进全面改革和创新。另一方面,地方政府间经济协作,行政区划有待向纵深发展。地方政府如何突破行政区划壁垒,按经济发展规律,促进地方政府创新是面临的重要课题。

　　改革开放的过程是社会力量不断成长的过程,这也说明我国社会力量的发育得益于改革开放,是改革开放的天然拥护者,这在强调国家与市民社会二元对立的西方政治是不可想象的。中国政治发展必须嵌入社会,充分尊重社会的创造精神,释放社会的活力,保障社会的自主性和利益,否则就变成无源之水、无本之木。

　　以民生政治为突破口

　　中国政治发展是渐进的过程。从实现国家独立和民族解放,到以经济建设为中心,着重落实人民的经济权利,实现人民富裕,经济、社会与政治发展都取得了长足的进步。在新的起点上,我们应把人民的社会权利放在优先发展位置,促进社会成长,着力改善民生,夯实政治发展的基础。

　　融民主于民生,增进民生福祉是坚持立党为公、执政为民的本质要求,也是推动发展的根本目的。目前,干群矛盾主要集中在社会分配领域,群众对少数干部的特权和腐败行为深恶痛绝,而与民争利的基层干部仍然存在。解决这些问题的关键是推进以民生导向为突破口的政治发展。

　　民生政治以民意为依归、以参与为经纬、以共享自治为目的,是一种良善的政治。当前,我们在增量基础上更加注重分配正义,这是改善民生、成果共享最重要最直接的方式。因此,习近平总书记提出改善和保障民生的工作思路是“守住底线”(形成以保障基本生活为主的社会公平保障体系,织牢民生安全网的“网底”)、“突出重点”(对重点群体和地区倾斜)、“完善制度”、“引导舆论”。在一个政治共同体中生活,人们应该有起码的尊严,有基本的社会保障。