4月9日,由国家行政学院社会治理研究中心、北京师范大学中国社会管理研究院共同编写,社会科学文献出版社出版的《社会体制蓝皮书:中国社会体制改革报告NO.6(2018)》在京发布。

　　蓝皮书由总报告、社会治理体制篇、基本公共服务篇、现代社会组织体制篇、公共安全与应急管理篇5个部分组成,对2017年中国社会体制改革情况进行回顾和总结,对2018年的改革走向进行分析,提出相关政策建议。

　　蓝皮书总报告指出,2017年我国社会体制改革持续推进,民生保障水平持续提高,社会治理创新不断完善,社会大局保持稳定,社会活力增强,社会领域不少方面及环节的改革取得重大突破,向着更高水平、更加公平、更加安全的社会建设目标迈出新步伐。具体表现为:各项民生事业改革不断取得新成就。积极推进高质量就业,持续推进教育公平,完善社会保障体系,稳步推进健康中国建设,提升公共卫生与医疗服务能力,脱贫攻坚继续保持良好态势;社会治理体系更加完善。推动社区治理体制机制进一步完善,提升基层治理能力,深入推进依法管理,社会组织发展更加规范;安全风险管控与应急能力进一步提升。社会矛盾冲突出现缓和态势,着力强化源头治理,推进综合防灾减灾救灾体制改革,推动安全生产领域改革,强化安全生产责任。

　　成效显著,但改革仍然任重道远。报告指出,我国社会体制改革仍存在如下主要问题:不同群体之间的收入差距仍然较大;人口结构不合理,老龄化、少子化现象突出;民生建设仍存在不少短板;基层治理仍面临不少问题和困难,政策落实“最后一公里”问题较为突出。

　　报告指出,当前,中国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,因此,必须不断深化社会体制改革,为满足人民对美好生活的需要,提供良好的社会基础和坚实保障。

　　在发展中提高保障和改善民生水平。民生建设是一项长期工作,只有新起点,没有终点站。在新时代改善民生,需抓住如下关键点:一要优先发展教育。让每个家庭,尤其是贫困家庭的孩子都能接受公平有质量的教育,阻断贫困的代际传递。二要把就业摆到突出位置,提高人民收入水平。为人民群众提供全方位的就业服务,不断消除阻碍劳动力、人才社会流动的体制机制弊端。三要构建多层次的社会保障体系。要按照兜底线、密织网、建机制的要求,全面建成多层次社会保障体系。四要打赢脱贫攻坚战,确保到2020年中国现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县实现摘帽,做到脱真贫、真脱贫。五要提升人民健康水平,推动健康中国建设。